La Red de Vigilancia de Colombia, que preside Pablo Bustos, alerta a la ciudadanía sobre graves inconsistencias y riesgos en la construcción de la segunda fase de la modernización del alumbrado público en Cali, anunciada por Emcali y ejecutada por la Unidad de Negocios Estratégicos de Energía que lidera José David Insuasti Avendaño.
Si bien Emcali afirma que renovará más de 101.000 luminarias e implementará un sistema integral de telegestión antes del 31 de diciembre de 2027, la empresa no ha divulgado las investigaciones previas, análisis de riesgos, apoyo financiero o criterios de evaluación que exigen la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015 para garantizar transparencia y verificabilidad.
Esta brecha de información complica seriamente la selección de objetivos y abre la puerta a irregularidades que afectan la confianza pública. La cadena Veedurías recibió un informe oficial que muestra que Iluminación Tecnológica del Caribe SAS se encuentra en una situación económica crítica, caracterizada por pérdidas recurrentes, patrimonio negativo y un desequilibrio financiero que no se ajusta a los requisitos de elegibilidad para un contrato de esta magnitud.
Permitir la participación de un solicitante insolvente violaría el principio de selección objetiva y podría constituir responsabilidad disciplinaria, fiscal y administrativa para los funcionarios encargados de organizar el proceso, como lo reiteró el Consejo de Estado. La red solicita a Emcali aclarar si fue incluida en el desarrollo del proyecto y solicita la publicación de los criterios técnicos y financieros utilizados para evaluar a los interesados.
Aún más preocupante, la organización ha recibido denuncias de que el señor José David Insuasti Avendaño ha mantenido numerosas reuniones privadas con empresas interesadas en contratar, fuera de los procedimientos institucionales y sin registros públicos de dichas reuniones. Entre las empresas atacadas se encuentra Global Display Solutions Colombia (GDS), que, según se informa, también tiene un déficit financiero significativo.
Si estas reuniones se celebraran sin actas, sin publicidad y con posibles interesados directos en la concesión del premio, constituiría una grave vulneración de los principios de transparencia y de moral administrativa, pudiendo incluso constituir el delito de interés injustificado en la ejecución de los contratos previsto en el art. 409 Código Penal La red solicita a GDS una declaración pública e información detallada sobre cuántas veces visitó Emcali, con qué funcionarios se reunió y qué temas trataron.
La cadena Veedurías recuerda que ya presentó una denuncia formal ante la Fiscalía General de la República por supuestas irregularidades en el proceso de modernización del alumbrado público y anuncia que ampliará la denuncia con nuevos hechos denunciados, entre ellos: supuestas reuniones privadas y posible implicación de empresas financieramente no rentables. La prórroga será interpuesta para que la Fiscalía investigue si hubo negociaciones indebidas, favores especiales o violaciones al régimen de contratación estatal.
Finalmente, la red exige a Emcali la publicación inmediata de los estudios previos, el cronograma, las matrices de riesgos, los protocolos internos, los materiales de apoyo a la evaluación y cualquier documentación que permita verificar que la organización de la segunda fase se ajusta a los principios de transparencia, selección de objetivos y responsabilidad administrativa. Los ciudadanos no pueden aceptar procesos opacos o decisiones tomadas a puerta cerrada en un proyecto que amenaza los recursos públicos y la seguridad lumínica de toda la ciudad.
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