En una decisión histórica, que se prolongó durante siete horas de deliberación, el Tribunal Constitucional ha decidido anular de forma mayoritaria los pilares fundamentales del decreto Shock interno que el presidente Gustavo Petro había emitido en respuesta a la crisis en Catatumbo. Esta resolución marca un hito significativo en el ejercicio del poder del presidente Petro en la región de Catatumbo.
La corte se ha limitado a mantener solo aquéllos aspectos que se refieren a las múltiples justificaciones del gobierno para abordar los enfrentamientos entre el ELN y otros grupos armados, los ataques dirigidos a civiles y firmantes del acuerdo de paz, así como a la crisis humanitaria resultante de desplazamientos y restricciones forzosas.
Este fallo no aborda de manera efectiva los problemas estructurales que han persistido en la región, tales como el cultivo de productos ilegales, la histórica pobreza prevalente, la falta de infraestructura vial adecuada y los daños sufridos por el sector energético. Estos temas constituían casi el 70 % de los recursos que Petro intentó recaudar mediante impuestos extraordinarios.
Una decisión que marca límites a la excepción; Tribunal Constitucional del poder de Petro en Catatumbo
La votación terminó en una división clara: 6 jueces a favor y 3 en contra. Aunque varios magistrados cercanos al gobierno, como Vladimir Fernández, defendieron el decreto en su totalidad, optaron eventualmente por una postura intermedia que resultó en el desmantelamiento de muchas de las partes más ambiciosas del plan presidencial.
El mensaje es inequívoco: La aplicación de fondos extraordinarios tiene límites constitucionales. El tribunal dejó en claro que los estados excepcionales solo son válidos antes de verificar hechos que superen la capacidad del estado y que no se han resuelto los problemas estructurales persistentes.
Este fallo representa un precedente contundente para futuros intentos por parte del ejecutivo de gobernar sin pasar por el Congreso, algo que el gobierno de Petro ha intentado en diversas ocasiones.
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Impacto en los planes sociales, fiscales y militares del gobierno
El plan gubernamental para Catatumbo contemplaba una inversión de 2.300 millones de pesos, financiados principalmente a través de impuestos como parte del shock interno. Sin embargo, ahora se cuestiona la viabilidad legal de estos recursos, así como de los proyectos sociales e infraestructurales relacionados.
Adicionalmente, el Ministerio de Defensa había lanzado campañas de desmovilización y operaciones militares intensivas en la región, mientras que el gobierno había empezado a firmar contratos con los campesinos para intercambiar 7,000 hectáreas de cultivos ilegales. Sin los recursos apropiados, el cumplimiento de estas obligaciones se vuelve problemático.
La violencia en Catatumbo no ha cesado, y se agrava en un contexto de confrontaciones armadas, mientras en otras áreas del país la situación también se está deteriorando significativamente. La falta de apoyo fiscal implica que el margen de maniobra del gobierno es limitado en su política de seguridad territorial.
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