El gobierno nacional, encabezado por el presidente Gustavo Petro, publicó un proyecto de decreto que obligará a los fondos de pensiones privados a transferir de inmediato los ahorros de miles de afiliados a Colpensiones, desatando una fuerte controversia política, económica y jurídica en el país.
La propuesta anunciada por el Ministerio de Trabajo establece que las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) deberán transferir 100% de tu saldo acumulado – incluyendo reembolsos – afiliados que hayan decidido afiliarse al sistema público, en un plazo máximo de quince días hábiles.
Contexto: reforma de las pensiones y la «ventana de transferencias»
El decreto se enmarca en la implementación de la reforma previsional (Ley N° 2381 de 2024), en particular en el art. 76, que permitía una «ventana de transferencia» para que las personas que se acercaban a la edad de jubilación pudieran cambiarse al sistema.
Esta opción era para:
- Mujeres con al menos 750 semanas de cotizaciones
- Hombres con al menos 900 semanas.
- Miembros menos de 10 años antes de la jubilación
Hasta febrero de 2026 más de 119.000 personas Ya han pasado de los fondos privados al sistema público.
El objetivo del Gobierno, según el proyecto de ley, es Garantizar la estabilidad del sistema público y asegurar el pago de las pensiones.evitando que recursos sigan estando bajo administración privada cuando la responsabilidad ya sería estatal.
Controversia: ¿Es ilegal el decreto?
El principal punto de controversia es que, según expertos y sindicatos como Asofondos, el decreto puede ser contrario a lo aprobado en la ley.
Según interpretaciones del artículo 76:
- Recursos transferidos debería permanecer en fondos privados
- Sólo pasarían al sistema público cuando una persona se jubila
Sin embargo, el proyecto de ley proponía una transferencia inmediata, que los críticos describieron como un cambio de poder ejecutivo.
Incluso advirtió que la medida podría permitir al gobierno poner a disposición estos recursos en el corto plazo, lo que generó advertencias sobre el uso de ahorros para pensiones.
Más de 25 mil millones de dólares están en juego
Las cifras detrás de esta medida son significativas. Se estima que la transferencia podría incluir:
- Arriba 25 mil millones de pesos en ahorros para la jubilación
- Recursos de cuentas individuales administradas por AFP
Estos fondos incluyen no sólo contribuciones, sino también ganancias financieras acumuladas durante años de contribuciones.
Reforma suspendida y debate constitucional
Se intensifica la polémica en relación con la reforma de las pensiones Lo suspende parcialmente el Tribunal Constitucionalquien revisa posibles defectos en el proceso.
Aunque algunos artículos -como el 76- siguen vigentes, abogados y analistas advierten que el decreto puede ir más allá de lo permitido por la leyabriendo la puerta a los juicios.
Además, los expertos expresaron dudas sobre la legalidad de este tipo de medidas en el contexto fiscal del país.
Debate fundamental: ahorro privado versus sistema público
Los antecedentes de la discusión reflejan el debate estructural en Colombia:
- Modelo privado (RAIS): ahorro individual administrado por AFP
- Modelo público: administrado por Colpensiones
El gobierno defiende el fortalecimiento del sistema público como mecanismo de justicia, mientras sus críticos advierten sobre amenazas a la confianza en el sistema y a la seguridad jurídica de los ahorros de los trabajadores.
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